一、調查背景
2018年7月27日，經江蘇省第十三屆人大常委會第四次會議批準，《蘇州市房屋使用安全管理條例》（以下簡稱《條例》）自2019年1月1日起開始施行?！稐l例》自施行以來一直備受市民朋友和各單位的關注。為進一步擴大《條例》宣傳范圍，掌握廣大市民對《條例》的關注情況及實際需求，促進部門和單位能夠掌握《條例》實質。蘇州市住房和城鄉建設局于2019年9月4日在蘇州市人民政府門戶網站發布了《蘇州市房屋使用安全知識問卷調查》，調查于2019年9月30日結束。
二、調查內容與結果
1.新《蘇州市房屋使用安全管理條例》于2018年7月27日江蘇省第（?。萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第四次會議批準，并公布施行。
十三 27.27%
十四 63.64%
十五 9.09%
2.為了規范房屋使用安全管理，保障公民、法人和其他組織的人身、財產安全，維護（?。?，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定《蘇州市房屋使用安全管理條例》。
社會穩定 9.09%
公共利益 18.18%
公共安全 72.73%
3.《蘇州市房屋使用安全管理條例》中房屋使用安全管理遵循（?。?、綜合治理、預防為主、防治結合、確保安全的原則。
全面管理 27.27%
屬地管理 63.64%
重點管理 9.09%
4.根據條例規定，（ ）負責本市房屋使用安全管理工作的統一領導，統籌協調房屋使用安全管理工作。
市人民政府 54.55%
市人大 9.09%
市住建局 36.36%
5.根據條例規定，（?。┴撠煴拘姓^域內房屋使用安全管理工作的領導和綜合協調，組織處置房屋使用安全突發事件。
市人民政府 18.18%
縣級市（區）人民政府 63.64%
市住建局 18.18%
6.根據條例規定，（?。┴撠煴拘姓^域內房屋使用安全的監督管理、實施房屋結構改造安全行政許可、制止和查處危害房屋使用安全行為等工作。
所屬街道 0.0%
縣級市（區）人民政府 9.09%
縣級市（區）住房城鄉建設部門 90.91%
7.《蘇州市房屋使用安全管理條例》規定，一般情況下，（?。榉课菔褂冒踩熑稳?。
房屋所有權人 90.91%
當地人民政府 0.0%
房屋租客 9.09%
8.（?。敯凑沼嘘P法律、法規的規定以及合同的約定，承擔保修期間房屋質量缺陷的保修和治理責任。
房屋所有權人 18.18%
建設單位 81.82%
物業單位 0.0%
9.不需要申領建筑工程施工許可證的房屋結構改造，禁止拆改房屋的（?。?，或者超過房屋原設計承載力增加荷載。
基礎、墻、柱、主梁及屋架等主要承重構件 100.0%
任何原有結構 0.0%
基礎及樓板 0.0%
10.裝修過程中，涉及（?。?，可按規定申請房屋結構改造安全行政許可。
改動房屋柱、主梁等承重構件 18.18%
在樓面結構層開鑿、擴大洞口，部分拆除非承重墻體（不含抗震墻、防火墻） 72.73%
變動基礎結構，局部開挖地下室 9.09%
11.申請房屋結構改造安全行政許可提交的技術材料主要包含房屋原設計單位或者其他具有相應資質的設計單位出具的房屋結構改造設計方案，或（?。?。
裝修設計方案 18.18%
物業認可證明 18.18%
房屋安全鑒定機構出具的鑒定文書 63.64%
12.房屋使用安全責任人、使用人發現房屋蟻害的，應當及時向（?。﹫笾?。
當地人民政府 18.18%
所在街道 18.18%
白蟻防治管理機構 63.64%
13.白蟻預防的包治期限不得低于（?。┠?。
10 36.36%
15 63.64%
20 0.0%
14.白蟻滅治包治期限不得低于（?。┠?。
2 45.45%
3 45.45%
5 9.09%
15.建筑幕墻或者外墻外保溫系統，自竣工驗收合格之日起，每使用（?。┠甑?，應當委托進行安全鑒定。
5 9.09%
10 81.82%
20 9.09%
16.危險房屋解危費用由（?。┏袚?。
當地人民政府 9.09%
房屋使用安全責任人 81.82%
物業機構 9.09%
17.經鑒定為危險房屋的，應當按照下列五種方式進行治理：處理使用、變更使用、觀察使用、（?。?、整體拆除。
加固使用 27.27%
限制使用 9.09%
停止使用 63.64%
18.經鑒定為危險房屋，且治理緊迫性為（?。┘耙陨系奈ｋU房屋不得用于居住、出租或者作為生產經營場所。
觀察使用 27.27%
停止使用 63.64%
整體拆除 9.09%
19.縣級市（區）住房城鄉建設部門應當自收到危險房屋鑒定文書之日起（?。┤諆?，向房屋使用安全責任人發出危險房屋治理通知，提出危險房屋處理意見，同時告知鎮人民政府、街道辦事處。
3 63.64%
5 18.18%
10 18.18%
20.（?。⒎课菔褂冒踩珣睋岆U救援組織體系，制定房屋使用安全管理突發事件應急搶險預案，儲備搶險救援物資、裝備器材。
縣級市（區）住房城鄉建設部門 36.36%
市、縣級市（區）人民政府 54.55%
屬地街道 9.09%
21.縣級市（區）人民政府對經鑒定為停止使用、整體拆除的危險房屋，可以采取下列房屋使用安全應急搶險措施，任何單位和個人不得阻撓：1.控制水、電、燃氣和燃料的供應；2.（?。?；3.利用或者破損相鄰的建筑物和有關設施；4.依法采取的其他措施。
強制搬遷 18.18%
封鎖戒嚴 45.45%
劃定警示區域 36.36%
22.違規拆改承重墻體的，由縣級市（區）住房城鄉建設部門責令停止違法行為，采取措施排除危害，處以（?。┝P款。
一萬元以上十萬元以下 54.55%
一萬元以上二萬元以下 27.27%
一萬元以上五萬元以下 18.18%
23.房屋使用安全責任人、房屋使用人以及設計、建設、施工等單位和個人有本條例規定的違法行為并受到處罰的，相關信息納入（?。?，按照規定實施聯合懲戒。
房屋交易系統 9.09%
公共信用信息系統 63.64%
個人征信系統 27.27%
24.房屋安全鑒定機構應當與委托人簽訂房屋安全鑒定協議，并在協議約定的時間內出具鑒定文書。沒有約定或者約定不明確的，應當在接受委托之日起（?。﹤€工作日內出具鑒定文書。
10 18.18%
20 72.73%
30 9.09%
25.新《蘇州市房屋使用安全管理條例》自2019年（?。┢鹗┬?。
1月1日 54.55%
2月1日 18.18%
3月1日 27.27%
26.市住房城鄉建設部門負責本市行政區域內房屋使用安全的統一指導和（?。?。
綜合監督管理 63.64%
綜合監督 36.36%
綜合管理 0.0%
27.以下選項中，不屬于房屋使用安全責任人需承擔的房屋使用安全責任的是（?。?。
滅治白蟻 18.18%
治理危險房屋 36.36%
按照自己喜好實施房屋裝修改造 45.45%
28.新建、改建、擴建的各類房屋和依法申領建筑工程施工許可證的房屋裝修工程，（?。斚虬紫伔乐喂芾頇C構申請白蟻預防。
施工單位 27.27%
建設單位 72.73%
監理單位 0.0%
29.建設單位在辦理建筑工程施工許可和新建商品房預（銷）售時，應當向（?。┏鼍咴擁椖繉嵤┌紫侇A防相應的證明文件。
規劃部門 18.18%
國土資源部門 18.18%
住房城鄉建設部門 63.64%
30.（?。?，是指由玻璃、石材等面板與支承結構體系組成的，相對于主體結構有一定位移能力或者自身有一定變形能力，不承擔主體結構所受作用的建筑外圍護墻。
建筑幕墻 72.73%
女兒墻 9.09%
外墻外保溫系統 18.18%
三、調查分析
本次在線問卷調查統計顯示，房屋使用安全知識問答呈現以下3個特點：
1.參與問卷調查對象對蘇州市房屋使用安全管理責任主體認知明確，90.91%人員了解房屋所有權人為房屋使用安全責任人，81.82%人員了解危險房屋解危費用由房屋使用安全責任人承擔。
2.參與問卷調查對象對房屋使用安全意識較高，100.0%人員了解禁止拆改房屋的基礎、墻、柱、主梁及屋架等主要承重構件，63.64%人員了解經鑒定為危險房屋，且治理緊迫性為停止使用及以上的危險房屋不得用于居住、出租或者作為生產經營場所。
3.參與問卷調查對象對房屋使用安全管理部門職責熟知程度較高，90.91%人員了解根據條例規定，縣級市（區）住房城鄉建設部門負責本行政區域內房屋使用安全的監督管理、實施房屋結構改造安全行政許可、制止和查處危害房屋使用安全行為等工作。
四、工作對策
下一步，市住建局將繼續推進普及房屋使用安全知識。根據屬地管理的原則，督促各地住建部門以《條例》實施為抓手，履行好監管和主體責任，切實做好房屋使用安全管理工作。